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| 剑河：“移城”之后的“重生” |
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2004年10月l0日上午，剑河新县城规划区人流如织，喜气洋洋，剑河新县城开工典礼在这里隆重举行。
上世纪80年代初，自从被列为国家“十五”计划开工建设的重点水电工程三板溪水电站被中南设计院的几十人勘测队伍勘测以来，剑河城就传出要被搬迁的传闻。后来，传闻变成了事实。
1991年，国家正式决定在三板溪修水电站。
与此同时，国家开始减少对剑河城的建设投入。最后，上级有关部门正式下发了剑河老城暂时停止建设的书面文件。
剑河城从此开始了漫长的等待。20多年后，剑河城终于等来了重生的一天。
3万人面临新的抉择
任福莉有些羞涩，坐在黑暗的屋子里，话语很少，双手不知道该往哪里放。
这位12岁的黄衫女孩儿至今还无法完全理解“移民”这个词的概念，还在读小学六年级的她尚来不及保存遗留在剑河老城的童年记忆，就将随同父亲任永松和哥哥们搬离她生活了12年的“家”。
抗美援朝回来后，49岁的任永松被分配在国营碾米坊，负责修理机器。
自10多年前碾米坊倒闭后，家无半分地的任永松就成了一个彻底的“自由人”。在0.9平方公里的县城里寻找着零活，这样的生活方式一直持续到现在。
但任永松明显地觉得零活越来越难找了。
工厂倒闭，没有土地和其他生产资料的远远不止任永松一人。据1983年至1991年期间在剑河县任县级干部的一位人士介绍，当年剑河县的中小企业分别有铅笔厂、织布厂、罐头食品厂、木地板厂等。企业员工最多的是铅笔厂，当时员工大约有近500人。其次是织布厂，大约400人左右。而这些工厂后来部分倒闭后，留下了众多的失业工人。
邰世英刚满58岁，头发几乎全白了。大女儿去年刚刚考上清华大学，但她现在都不怎么管她了，每年的学费和生活费都是女儿自己贷款或者勤工俭学解决。她现在最担心的就是目前的生活现状。
没有土地，没有任何固定的工作。邰世英就在清水江边的乱石丛里填点土，种点蔬菜，等到蔬菜成熟了就挑到集市上去卖。对她而言，在没有太多产业的剑河城里，赚钱的机会越来越少了。
时光追溯至1983年左右。
三板溪水电站被勘测后，剑河城曾传出县城将被搬迁的传闻。虽然国家还没有正式下文停止建设，但基本上从那时开始，国家就开始减少对这座县城的投资。
一位80年代在剑河纪委工作的退休老人告诉记者，80年代剑河城还是很热闹的，从湖南、周围邻县以及剑河老城周遭各个乡镇来县城里做生意的人非常多。自从剑河城停止建设后，产业寥寥的县城几乎成了整个黔东南州发展最差，最冷清的县城。
走在剑河老城的街头，绝大多数的建筑物都是60-80年代遗留下来的。有的甚至是40-50年代的建筑风格。墙面上，“毛主席语录”清晰可见。就连剑河县委大院里那套近似于四合院的办公楼都是50年代左右建成的。
在县政府斜对面，当年的盐业公司大楼、被服社(卖衣服被子的国营店铺)、供销社、国营旅社等房子依然保存完好，屋檐下方的墙上，红色的“为人民服务”字样依旧很清楚，一辆接一辆的马车，陆续地从街头的轿车、摩托车及人群中穿过。
这座城市似乎还停留在80年代的时空里，从来没有跟随着时代和历史继续前行。尽管也有一些现代化的元素进入了这座老城，但也始终无法让人觉得这是一个处于21世纪的城市。
根据规划，三板溪水电站的修建蓄水后，剑河县这个三板溪水电站的主库区，须整体搬迁县城和4个乡(镇)并涉及8个乡(镇)，需要移民3万多人。除了县城城区外，包括城关镇等五个乡镇将在原来的所在地基础上往后搬迁至475米以上区域。
3万人的命运将从此面临新的抉择。
“移城”构想背后的故事
剑河于清雍正七年(1729)始置县，迄今已有两百六十多年的历史。大约在一千多年前，这里苗侗族同胞的先祖开始从浙江、江西经湖南、广西迁入本境。从此，他们祖祖辈辈开山造田，劈石引水，刳木为舟，过着与中原内地隔绝的原始部族生活。
这座城市在平静了两百多年后，有人开始产生了“移城”的念头。
“移城”念头的始作俑者当时的想法是将县城从所在地柳川镇迁至19公里外的隶属于台江县的一个重镇———革东镇。因为革东镇不仅有水，而且交通方便，地势也宽阔。
交通方面，320国道穿镇而过，65号高速公路就在小镇边上。168.88公顷的城区面积可容纳3万人，而剑河城的占地面积0.9平方公里，县城容纳的人口仅为15939人。
革东镇的区位优势显而易见，而发展空间自然也要大得多。
20多年过去，这位先生依然清楚地记得，当时在四大班子会议上提出了两种截然不同的“移城”意见：一种是“移城”革东镇；另一种是将县城在原地后移，这样有利于老百姓办事。后者在反对前者的意见时还提出，革东镇属于台江县，将剑河城移过去，人家肯定是不同意的。
两年后，当持反对意见的人陆陆续续地去革东镇做了实地考察后，大家终于在口头上达成了一致共识：移城革东镇，更有利于剑河城的发展。
1991年，他被调往黔东南州一个重要部门任要职。据说，这个部门是那个时期最重要的，也是最热门的部门，几乎相当于州里在经济发展方面的智囊机构。
机会来了。他开始正式向当时州里一位领导提出剑河“移城”的想法和思路。
然而，令他意料不到的是，虽然这位领导赞同剑河“移城”，但却不赞同他关于将剑河城移至革东镇的想法和思路。这位领导提出的“移城”地点是隶属于剑河县的屯州，并且认为革东镇是台江县的经济重镇，搬到革东镇的话，对台江的牺牲比较大。
他觉得屯州虽然交通方便，但没有水，地势也和剑河老城并无明显的区别，这种区位优势并不明显的地方仍然不利于剑河城的发展。“要说牺牲大的话，剑河的牺牲更大！剑河付出了20年不发展的代价！”
据时任剑河县交通局局长的刘荣钧回忆，关于剑河城的搬迁地址，当时曾争论过好几个地方。
1991年，省里有关部门还下了一个关于剑河城搬迁的文件。当时的文件里称，剑河城将被搬迁到现在岑松镇寨章村一带。但因那地方比较狭窄，不适合一个县城的建设和发展，所以后来也未正式决定搬迁到寨章村一带。
直到2003年2月20日，省政府正式下文，将剑河县城搬迁至革东镇。
同年的6月18日，剑河、台江两县举行了行政区域变更管辖交接仪式，将原属台江县的革东镇交由剑河县管辖。
新县城定位苗侗特色
2004年10月10日上午35分，革东镇。
在黔东南州州委常委、州人民政府副州长、剑河新县城规划建设指挥部指挥长李再勇宣布新县城建设破土动工后，挖掘机在芦笙声、铜鼓声和震耳的鞭炮声中向土地上挖去。
按照《剑河新县城总体规划》和高起点、高标准、高质量规划建设剑河新县城的要求，剑河新县城将建设成为极具苗侗特色的生态园林旅游城市和民族文化影视城，县城规划近期人口规模2.2万人，占地面积168.88公顷。
此前，省政府省长办公会议对剑河新县城规划目标提出的要求是：新县城建设在不提高设计标准和有效控制成本的前提下，规划建设极具苗族侗族特色的山水园林旅游城市，努力实现经济价值、使用价值和观赏价值的最大化。
并且，根据省政府指示和当地实际，剑河新县城规划建设一开始就做到了与众不同：围绕苗族侗族文化主题，突出民族文化和山水园林旅游城市特点，实现民族建筑风格的统一，无论是房屋平面布置、空间布局还是建筑风格、建筑符号和建筑材料使用，均全方位展示地域特色和乡土气息。
43岁的罗永常是凯里学院管科系的教授，他曾在2004年里几次走访了剑河新城。他对剑河新城的定位有着自己的看法，并于2004年12月1日在《黔东南民族师范高等专科学校学报》上发表了论文《剑河新县城旅游形象定位与旅游功能建设》。
罗永常在实地考察后指出，剑河新县城建设规划的一个重要任务，应当对旅游形象进行科学定位，并做好与之相适应的旅游功能建设规划。
他认为，剑河新城的旅游形象定位应为：苗疆腹地民族生态旅游城。而剑河新城现在的城市旅游形象定位，和他当初的想法不谋而合。
一旦建设成功，剑河新县城将是黔东南传统文化与现代化相结合在城市建设方面的典型范例，以及黔东南乡村城市化的一种成功模式。
新县城建设不是简单的“荟萃”或“拼制”，它必须基于传统又高于传统。基于传统就是要以新县城的自然和人文条件为基础，以苗族文化内涵为规划准则，避免文化失真。高于传统则是从现代旅游业和现代县城的需求出发，扩大公众活动的空间，强化公众服务的职能。
尽管构想比较完美，但罗永常却还是认为自己的构想和思路多少有些理想化。
新剑河城的发展路径
杨建平的眼袋看起来有些大，眼圈也有些发黑。
自2004年2月27日在剑河温泉附近成立新县城建设指挥部以来，这位剑河县县长被委任为指挥部副指挥长后，他就把一家简易酒楼的206房间租下来，当作自己的办公室和卧室。
这位新县城建设指挥部副指挥长几乎每天都在连轴转似的忙碌着。上午接受完本报的采访，下午接着又要开县常务委员会，会毕又要赶去贵阳忙其他公务。
对于剑河新城的发展，杨建平信心十足。
杨建平的信心来自于剑河新城当前的区位优势和丰富的资源。“320国道从新城穿越而过，城边上还分别有三(三穗)凯(凯里)高速公路和65号高速公路。这样的交通优势就让剑河新城的区位优势凸显出来了。”
“旅游促进、城镇带动、投资拉动、文明推动。”这是杨建平县长提出的“四轮驱动”的发展路径。以旅游产业为重点，带动第三产业和其他相关产业，并拟在5年内将剑河城打造成全国优秀旅游城市。
目前，剑河新城的大多数旅游基础设施都在待建中，县里正在通过各种渠道引来外资投资。而景区的规划也还未制定出来，目前也正在物色最佳人选来帮助制定。县城的工业区也被划到离县城大约13公里左右的岑松镇的屯州，这将有利县城避开污染源，从而有利于一个旅游城市的打造。
剑河的腾飞指日可待
到2010年，剑河县各旅游景区的基础设施和配套设施基本完善，服务功能齐全，将建成新县城———仰阿莎湖———温泉和新县城———仰阿莎湖———百里阔叶林———八万山两条旅游精品线路，集中打造一批具有特色的民族旅游村寨。
更引人关注的是，剑河新城的旅游业还将推行旅游风景项目特许经营制度，加强对特许经营的统一管理，提高景区开发的档次和水平，防止对旅游资源的低水平开发和掠夺性开发。
剑河县旅游局局长姜仕平说，剑河新城的旅游资源主要有五大景区。分别是八郎寒武纪古生物化石景区、温泉景区、仰阿莎湖景区、蹯溪瀑布群景区和百里原始阔叶林景区。在旅游业开发方面，今后将以国家、集体和个人开发的模式为主。
罗永常教授说，从黔东南旅游战略格局看，目前北部黄平、施秉、镇远旅游区和南部的黎平、榕江、从江综合旅游区无论从基本设施建设还是旅游规模与效益都相对较好。地处中部的凯里、雷山、台江、剑河等县虽统一划入凯里———镇远综合旅游区，但在实际中这种划分意义不大。由于交通制约，特别是南北向勾通线路不畅，距离过长造成交通成本大大超过旅游活动成本，中部几个县与北线的施秉、镇远难以构成真正意义上的旅游区。
因此随着剑河新县城的迁建，三凯高速公路与剑河———黎平———高安(广西)高等级公路的修建，以及三板溪库区蓄水成湖，势必引起黔东南旅游交通格局的改变，从而使重新构建更加科学合理的中部综合旅游区变得必要和可能。
剑河县的未来目标是，到2010年，全县接待国内外游客达200万人次以上，旅游产值达到8000万元以上，旅游收入年均增长20%，旅游产值占GDP的10%以上。
9月16日，呈现在记者眼前的新剑河城，已经渐成规模。尘土飞扬中，施工队伍的影子不断地晃动在工地上。整个县城的建筑风格呈苗侗特色，飞檐翘角，非常漂亮。
剑河新城正在迎接一个新的春天的到来。 |
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